北京微博管理新規(guī)：注冊(cè)發(fā)言要使用真實(shí)身份

流傳多時(shí)的”微博實(shí)名制“終于落地。12月16日，北京市公布實(shí)施《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》提出，任何組織或者個(gè)人要在用真實(shí)身份信息注冊(cè)后，才能使用微博客的發(fā)言功能。這是目前首個(gè)專門規(guī)范微博客管理的地方法規(guī)。

北京是微博客發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，集中了新浪、搜狐等主流微博運(yùn)營(yíng)商。根據(jù)新浪網(wǎng)副總編輯孟波近日在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)”上透露的數(shù)據(jù)，新浪微博用戶數(shù)已經(jīng)超過2.5億。

對(duì)于億萬用戶而言，《規(guī)定》的出臺(tái)影響深遠(yuǎn)?！兑?guī)定》的第九條提出，“ 任何組織或者個(gè)人注冊(cè)微博客賬號(hào)，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息，不得以虛假、冒用的居民身份信息、企業(yè)注冊(cè)信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息進(jìn)行注冊(cè)”，同時(shí)，“網(wǎng)站開展微博客服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證前款規(guī)定的注冊(cè)用戶信息真實(shí)”。

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門新聞發(fā)言人用答記者問的方式解釋稱，該條款的法律依據(jù)是《中華人民共和國電信條例》第五十九條第四項(xiàng)，即“任何組織或者個(gè)人不得以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù)并使用移動(dòng)電話”。微博客用戶要在進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊(cè)后，才能使用發(fā)言功能；對(duì)僅使用微博客瀏覽信息的用戶，《規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。

發(fā)言人還表示，微博客賬號(hào)注冊(cè)信息真實(shí)是指用戶提交網(wǎng)站注冊(cè)的信息，用戶使用微博客服務(wù)的名稱可自愿選擇。通俗地講，就是“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”。

發(fā)言人還指出，所謂的用戶”真實(shí)身份信息“，是向國家有關(guān)機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)后，再使用該標(biāo)識(shí)在網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào)。

這是目前第一個(gè)要求微博實(shí)名注冊(cè)才能發(fā)言的地方規(guī)定。此前，由于微博上有用戶傳播謠言，央視女主播曾在新聞中發(fā)問：謠言泛濫，微博的倫理底線在哪里？也曾有不少人士提出微博實(shí)行實(shí)名管理，引起網(wǎng)友熱烈討論。

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》此前報(bào)道，全國人大代表、歌手李丹陽2月份接受媒體采訪時(shí)稱，將在兩會(huì)建議對(duì)微博加強(qiáng)管理，最好能實(shí)行實(shí)名制。李丹陽認(rèn)為，要保證微博內(nèi)容的真實(shí)性，除了網(wǎng)民要自律之外，國家應(yīng)迅速出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及微博作者的法律責(zé)任，逐步在全國建立微博實(shí)名制。

此言一出即引來眾多網(wǎng)友追罵。“連微博都要實(shí)名制，無語了，加強(qiáng)對(duì)信息真假性的監(jiān)督才是首要的?！薄叭绻繉?shí)名，試問舉報(bào)者如何得到保護(hù)？”但也有一些網(wǎng)友對(duì)此表示理解，“管理能讓微博言論更真實(shí)，省得虛假信息被瘋狂傳播”。

實(shí)際上，面對(duì)微博作為公共言論平臺(tái)動(dòng)則萬條轉(zhuǎn)發(fā)帶來巨大影響力的事實(shí)，微博辟謠早已成為微博運(yùn)營(yíng)商的主動(dòng)選擇。據(jù)《南方周末》此前報(bào)道，自2011年3月日本大地震后，官方辟謠賬號(hào)成為幾大微博運(yùn)營(yíng)商的“標(biāo)配”。新浪、網(wǎng)易等微博運(yùn)營(yíng)商均開通了官方辟謠賬號(hào)。

其中，用戶量最多的新浪不僅發(fā)布澄清事實(shí)的信息，還會(huì)由微博辟謠小組對(duì)發(fā)布不實(shí)信息的用戶做出處罰，還計(jì)劃使用給謠言貼上”不實(shí)信息“標(biāo)簽等技術(shù)手段進(jìn)行辟謠。

從北京市北京市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門新聞發(fā)言人的表態(tài)看來，正是因?yàn)槲⒉┥铣霈F(xiàn)了”傳播謠言和虛假信息“等問題，”損害了公共利益和公眾利益，引起網(wǎng)站、用戶和公眾的不滿“，因而有關(guān)部門制定了《規(guī)定》，以”建立以誠信為基礎(chǔ)的健康的互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序“。

目前，與微博實(shí)名制相仿的是少數(shù)用戶已實(shí)行的實(shí)名認(rèn)證。對(duì)于要求實(shí)名認(rèn)證的用戶，各微博運(yùn)營(yíng)商均要求用戶提供一系列資料，如真實(shí)姓名，工作單位，身份證號(hào)，電話號(hào)碼、聯(lián)系方式等。

但業(yè)內(nèi)人士指出，北京新出臺(tái)《規(guī)定》的”后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿“不等于實(shí)名認(rèn)證，并不要求用戶在自己的微博客頁面上亮出真實(shí)身份。

對(duì)于已開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站以及已開設(shè)賬號(hào)的用戶，《規(guī)定》提出，網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定公布之日起三個(gè)月內(nèi)申辦有關(guān)手續(xù)，并對(duì)現(xiàn)有用戶進(jìn)行規(guī)范。